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    西乡县卫生和计划生育局西乡县财政局关于印发2018年基本公共卫生服务项目补助资金分配管理办法的通知
    索引号: 01604093-9-12_M/2019-0222001 公开目录: 公共卫生 发布日期: 2019年02月22日
    内容概述: 补助 资金 管理 发布机构: 卫计局 文    号:
     

    西卫计发〔2018〕251号

    西乡县卫生和计划生育局  西乡县财政局
    关于印发2018年基本公共卫生服务项目
    补助资金分配管理办法的通知

    各医疗卫生单位:
        现将《西乡县2018年基本公共卫生服务项目补助资金分配管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


                 西乡县卫生和计划生育局      西乡县财政局
                2018年11月5日   


    西乡县2018年基本公共卫生服务项目
    补助资金分配管理办法

        为规范和加强全县基本公共卫生服务项目专项资金分配和使用管理,提高资金的使用效率,更好地为全县城乡居民提供公共卫生计生服务,根据《市财政局、市卫生和计划生育局、市食品药品监督管理局关于印发公共卫生服务补助资金管理实施办法(暂行)》(汉财办社〔2016〕105号)和《省财政厅、省卫计委关于规范县级基本公共卫生服务资金申请拨付程序的通知》(陕财办社〔2016〕132号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。
        一、项目资金
        2017年按全县常住人口343600人(省下达人口),人均基本公共卫生服务经费补助标准55元,预计上级下达我县2018年基本公共卫生服务项目资金共计1870万元(54.5元/人)。年终,上级实际下达的资金如有变化,按此项目资金占比再予增减。
        二、项目资金使用范围
        (一)补助范围
        项目资金用于基层医疗机构按规定为城乡居民免费提供的预防接种、慢性病患者(高血压、Ⅱ型糖尿病)健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、结核病健康管理、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、健康教育、老年人健康管理、城乡居民健康档案管理、中医药健康管理、卫生计生监督协管、免费提供避孕药具、健康素养促进行动14项基本公共卫生服务项目和从事公共卫生服务的乡村医生补助等支出。
        (二)补助对象
    主要对提供国家基本公共卫生服务的镇卫生院、村卫生室和县级公共卫生服务机构进行补助。
        三、从事公共卫生服务乡村医生补助资金提取与使用
        (一)资金来源:来源于基本公共卫生服务项目补助资金,共计97.17万元,占总资金5.19%。
        (二)补助对象:经卫计局依法注册,从事辖区公共卫生服务的村卫生室在岗乡村医生。
        (三)补助标准:按照省下达我县服务人口任务数,服务村人口在500人以下的,补助乡村医生6000元/年;服务村人口在501-1000人的,补助乡村医生4800元/年;服务村人口在1000以上的,补助乡村医生3000元/年。各村服务人口之和应等于县下达各镇卫生院的服务人口任务数。
         原则上每个行政村确定1所村卫生室承担公共卫生服务工作。对服务人口较多、服务半径大,经卫计局注册许可设置有2名及以上乡村医生的,补助资金按服务人口多少进行分配;对暂未设置卫生室的行政村,公共卫生服务由卫生院或邻近村卫生室承担的,补助资金由承担该村公共卫生服务的卫生院或村卫生室使用。
        四、签约服务补助资金提取与使用
        (一)资金来源:来源于基本公共卫生服务项目补助资金,共计240万元,占总资金12.83%。
        (二)补助对象:从事辖区贫困人口、重点人群签约服务的乡村医生和镇卫生院。
        (三)补助标准:1.未患病贫困人口:20元/人年,预计56644人;2.患慢病贫困人口:60元/人年,预计9185人;3.患大病重病贫困人口80元/人年,预计174人;4.非贫困人口:5元/人年,预计148246人。
        五、项目补助资金拨付程序
        (一)基本公共卫生服务项目补助资金拨付程序
        1、绩效考核:重点对基本公共卫生服务项目工作数量、质量的考核,将服务项目组织管理、项目完成情况、居民满意度(各方评价)、居民健康指标等绩效因素纳入考核范围,进行综合考核评价。具体考核办法按照县卫计局、县财政局《2018年西乡县公共卫生服务项目考核办法》执行。
        2、资金拨付:
        (1)预拨经费拨付:于5月、11月各预拨一次。5月,县财政局、卫计局参照上年度项目实施单位补助资金总额的60%左右进行预拨,资金直接拨付给项目实施单位;11月,县财政局、卫计局参照上年度项目实施单位补助资金总额的20%左右再预拨一次,资金直接拨付给项目实施单位。镇卫生院在10个工作日内将经费拨付给乡村医生,发放金额填入村医明白卡,并将资金发放情况报县财政局、卫计局备查。
       (2)年终结算经费拨付:剩余资金由县直项目管理单位依据年终公共卫生绩效考核结果,按照信息化数据占70%、服务质量等占30%,核算项目实施单位补助资金数额(各卫生院人均补助资金悬殊不能过大),于2019年1月10日前报县卫计局、财政局审核(对未按要求核算的,审核时予以调整)。审核通过后,县卫计局、财政局按照《西乡县2018年公共卫生服务项目绩效考核办法》兑现奖罚后,直接拨付给项目实施单位。
        各卫生院拨付村卫生室年终结算资金实行审批制。各卫生院收到结算资金拨款文件后,依据年终考核村卫生室结果结算村医年度补助资金,并将《西乡县2018年村卫生室基本公共卫生结算资金拨付审批表》(附件4)报卫计局(公卫股),县卫计局审批后,在10个工作日内将补助资金发放至村卫生室,发放金额填入村医明白卡,同时将项目资金发放情况报县财政局、县卫计局备查。以镇卫生院为单位,村医兑付资金比例未达到40%的,不予审批。
        县直项目管理单位年终结算服务经费实行核查制。县直项目管理单位于2019年1月10日前,将《西乡县县直公共卫生项目管理单位年终结算资金核查表》(附件5)报县卫计局、财政局审核,审核通过后,拨付给县直项目管理单位。
        (二)签约服务资金拨付程序
    于5月、11月各预拨一次;年终结算资金,按照《2018年西乡县签约服务考核办法》考核后据实拨付。发放金额填入村医明白卡,并将资金发放情况报县卫计局、财政局备查。
        (三)从事公共卫生服务的乡村医生补助资金拨付程序
        1、补助对象及补助资金确认:各卫生院对去年上报的《西乡县2017年从事公共卫生服务的村卫生室服务人口及定额补助资金统计表》(附件3)进行复查,补助对象和服务人口如有变化,于2018年11月初,书面报县卫计局、财政局审核,完成当年补助对象和补助金额的确认。
        2、绩效考核:由各卫生院负责卫生室的绩效考核工作。
        3、资金拨付:县财政局、县卫计局根据绩效考核结果分别于5月、11月分两次将乡村医生承担公共卫生服务补助资金拨付到各卫生院,各卫生院在10个工作日内将补助资金兑付给乡村医生,同时填写村医明白卡,并将补助资金发放情况报县财政局、县卫计局。
        六、项目补助资金管理
        (一)严格项目补助资金管理。严格按照《市财政局、市卫生和计划生育局、市食品药品监督管理局关于印发公共卫生服务补助资金管理实施办法(暂行)》(汉财办社〔2016〕105号)执行,补助资金用于卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出,包括:人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等,其中:人员经费(从事公卫工作的非财政供养人员)包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、住房公积金等;其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。各医疗卫生单位要加强资金管理,建立健全财务、会计制度,实行专人专账、专款专用,不得以任何形式截留、挤占和挪用,违者将按有关规定进行处理。
        (二)足额兑付从事公共卫生服务的乡村医生补助。乡村医生补助关系到乡村医生队伍的稳定,关系到乡村医生的工作积极性和切身利益,各单位要高度重视,认真落实,确保资金足额兑现到位。各卫生院要按照县卫计局《关于转发省基本公共卫生服务项目镇村两级职责分工和任务分解的通知》(西卫计发〔2017〕2号)要求,明确镇村基本公共卫生服务项目资金分配标准和承担的工作任务,并依据本办法制定本院项目资金分配细则,报县卫计局审核后实施。同时,要落实好“在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上,安排不低于40%的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担,并相应落实不低于40%的基本公共卫生服务经费”的政策,尽量提高村医的项目服务补助资金比例。

        附件:
        1.西乡县2018年基本公共卫生服务项目补助资金分配汇总表;
        2.西乡县2018年基本公共卫生服务项目补助资金分配标准;
        3.西乡县2017年从事公共卫生服务的村卫生室服务人口及定额补助资金统计表;
        4.西乡县从事公共卫生服务的村卫生室结算资金拨付审批表;
        5.西乡县2018年度县直公共卫生项目管理单位补助资金核查表。

     

     抄送:市卫计局、市财政局。
     西乡县卫生和计划生育局                     2018年11月5日印发

        附件下载:
      [附件1:汇总表  25K]   [附件2:1—6  52K]   [附件2:7—12  64K]
      [附件3:17村卫生室服务人口及定额补助资金统计表  28K]   [附件4:村级结算资金审批表   10K]   [附件5县直单位2018年结算资金核查表  9K]
           

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