西乡：党建引领营商环境法治化

本报讯（通讯员 程晓兵 田国艳）西乡县以党建引领为核心，持续深化营商环境突破年活动，通过政治引领、优化服务、强化监督，扎实推进营商环境制度化、法治化，助推全县经济社会高质量发展。

政治引领，筑牢法治思想根基。落实“第一议题”制度，制定县委常委会议和县政府常务会议集体学法制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单及学法计划，推动县委常委会、政府常务会、理论学习中心组带头学习习近平法治思想，以及优化营商环境条例等法律法规，提升“头雁”护航企业的法治思维。开展专题培训、宣传宣讲、主题征文活动等，全面落实专题学法、会前学法、任前考法、年度述法等制度，全面促进党员干部带头尊法学法守法用法，不断提升依法行政、依法决策和依法办事能力。

组织联动，凝聚法治服务合力。创新“党建+法律服务”模式，整合法律服务资源，搭建园区公共法律服务中心实体平台，由政法机关选派“三官一律”（法官、警官、检查官、律师），通过常驻、轮驻、随驻、网驻结合模式，向园区内120多家企业和职工提供高效便捷的一站式法律服务。组建“党员干部+法律顾问”服务团队，编印企业全生命周期法律风险防范手册，开展“法律服务进企业”“法治体检”41次、法治讲座70场次，排查化解涉企矛盾纠纷38件，提供法律咨询服务1200余人次。坚持能动司法护企安商，开辟涉企行政复议“绿色通道”，建立涉企案件快速侦办机制，今年办理涉企复议案件6件、刑事案件5起，追赃挽损162.6万余元。扎实开展“检察护企”“陕亮执行·护企暖心”专项行动，执结涉企类纠纷案件411件，执行到位标的1.12亿元。

强化监督，推进法治环境建设。以法治政府示范创建为抓手，构建全方位、全流程的监督工作体系，推动依法行政、公正执法。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，梳理编制32个部门共3552项权责清单。全面落实党政机关法律顾问制度，加大行政规范性文件清理和备案审查力度，今年以来法律顾问列席政府会议30余次，审查合同、协议40余份，清理涉及不平等对待企业政策文件50件，从源头上确保各项涉企决策合法有效。按照“县镇一体、全域覆盖”模式，健全县镇两级行政执法监督体系，打通行政执法监督“最后一公里”。制定行政执法“四张清单”，开展行政执法人员资格审查、集中培训，通过强化案卷评查、拓宽监督渠道、加大线索核查等具体举措，开展执法突出问题专项治理，着力解决涉企行政执法“不作为”“乱作为”问题，为企业生产经营创造公正高效的法治环境。