西农计财〔2025〕6号

西乡县农业农村局

关于印发2025年粮油生产保障资金

实施方案的通知

县农业技术推广与培训中心、茶产业发展中心，局种植业管理股：

按照汉中市《 关于印发2025年粮油生产保障资金实施方案的通知》(汉农计财〔2025〕21号) 下达我县任务清单及实施要求，为做好我县2025年度农业粮油生产保障资金的组织实施，确保政策有效落实，财政资金发挥效能，现就有关事项通知如下。

一、明确总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决 策部署，锚定省委省政府推进乡村全面振兴、建设农业强国目标， 深入学习运用“千万工程”经验，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化政策引导，完善实施方式，加强全链条监管，提高资金使用效益，做到重点任务保障充分、重大项目落实有效，持续  增强粮食等重要农产品供给保障能力，着力壮大县域富民产业， 健全联农带农机制，推动乡村全面振兴不断取得新成效。

二、细化实施方案。要抓紧组织编制实施方案，对照工作任务清单和绩效目标进一步分解细化，明确实施条件、支持对象、支持标准、实施要求和监管措施。要因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式，完善相关扶持政策与带动农户增收挂钩机制，注重更好发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会投资加大投入。要做好各项政策协同衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复，对财政资金已安排的项目，不得重复申报中央预算内投资等其他相关渠道资金。同时应做好农业农村部转移支付管理平台的相关分解、上传、填报等工作。

三、加强政策公开。要建立健全财政支农政策公开制度，明确项目资金申报、审核、公开、公示、发放等各环节的操作规范，具体政策与实施方案应在门户网站对社会公开，并积极采取编印政策“明白纸”等方式，公布和解读财政支农“一揽子”政策，强化多种方式的信息公开。要加强惠农补贴资金发放管理，按规定做好拟补助信息等公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，广泛接受社会监督，村级应将公示台账留档备查，县农业农村局将对村级公示情况进行现场抽查核实。通过多种渠道宣传解读政策，努力营造利于政策落实的良好氛围。

四、强化绩效管理。资金下达后，要加快项目组织实施与资金支出，确保发挥财政资金效能。要按照统筹协调和业务归口的分工做好全过程管理和绩效相关工作，采取“项目自评+实地评价”等方式切实抓好项目落实，逐级督促指导规范高效使用转移支付资金，按时限按要求做好区域内的绩效工作。中央和省级将采取绩效监控与抽查复核相结合的方式，重点评价资金分解使用规范性、任务实施进度、资金执行进度、信息报送以及地方财政投入等情况，并组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。

五、严格预算执行。要严格遵守财政支农资金兑付有关时 限要求，建立健全资金执行定期调度机制，动态掌握资金使用情 况，切实加快预算执行进度。对发放到人到户的直接补贴，及已完成实施且符合资金兑付条件的项目，要及时履行相关程序、足额兑付资金。要结合惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况等专项审计、巡视反映问题整改，全面梳理排查以往年度因挤占挪用财政资金造成拖欠应付补贴资金情况，采取有力措施兑付到位。预算执行情况将直接与下年度项目指标安排、资金测算分配相挂钩，强化激励约束导向作用。

六、加强监督检查。要按照上级相关文件要求，梳理排查各项资金分配使用中的问题和漏洞，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领，严肃查处相关违规违纪违法行为。要构建完善相关项目资金管理制度体系，制定完善各关键环节具体规程办法，形成全链条制度体系闭环。要加强转移支付项目资金全链条监管，根据各项目特点和管理要求，明确管理目标、关键举措、时间进度和责任人，加强项目组织实施和进展调度，及时妥善处理项目执行中的问题，对进展滞后的重大项目实行清单化管理。要加强信息化监管手段应用，用好农业农村部转移支付管理等平台，加强从部门到主体、从资金分配到结果评价的全覆盖穿透式监管。重大事项要及时向上级报告。要通过农业农村部转移支付管理平台及时据实上报资金执行情况，局机关业务股室要做好把关审核工作，避免项目实施发生漏洞和不精准，发现问题及时采取有力措施整改，相关项目实施总结报告应于2026年1月5日前报市、县农业农村局。

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西乡县2025年粮油生产保障项目资金计划

    本年度中央财政转移支付粮油生产保障资金重点支持我县扩种油菜、粮油等重点作物绿色高产高效行动等支出方向。

粮油等重点作物绿色高产高效

(一)建设内容

加快良田、良种、良法、良机系统集成，重点围绕合理密植、 精细整地、精准播种、水肥高效利用等关键增产措施，因地制宜 组装综合技术方案，加强新品种、新技术、新装备应用，构建周 年协同高产模式，辐射带动大面积均衡增产和效益提升。

1.绿色高产高效整建制推进县

围绕油菜，兼顾水稻、马铃薯、杂粮等重要粮油作物，加强关键技术与全程机械化技术的应用，建设具有辐射带动效用的百亩田、千亩方、万亩片，推进整县大面积单产提升，项目区力争实现亩产比当地平均水平高5%以上。

2.经济作物提质增效推进县

针对我县茶叶优势特色产业，推广标准化生产、老旧设施改造、规范化种植、集成推广绿色高质高效技术，辐射带动整区域优势特色产业提质增效。

(二)补助对象及标准

项目补助对象为“有基础、想干事、能成事、有影响”的粮 油果经等新型经营主体，具体由县级结合实际遴选确定。

1.绿色高产高效整建制推进县

补助我县300万元，用于国家级油菜大面积单产提升整建制推进县建设，至少打造20个百亩田和5个千亩方，辐射带动5万亩以上。

县级建设百亩田、千亩方、万亩片及辐射带动过程中，根据 作物类别及作物品种，具体按照小麦、玉米、水稻百亩田亩均补助不超过200元，千亩方亩均补助不超过100元，万亩片亩均补 助不超过50元，辐射带动亩均补助不超过10元执行；大豆、油 菜、马铃薯、杂粮百亩田亩均补助不超过250元，千亩方亩均补 助不超过200元，辐射带动亩均补助不超过30元执行。

2.经济作物提质增效推进县

补助我县203万元，以茶叶为主，建设核心生产区200亩，新品种引进试验10亩，辐射带动3000亩以上，具体按照核心区亩均补助不超过4000元，新品种引进试验亩均补助不超过3000元，辐射带动区亩均补助不超过400元执行。

(三)资金支持环节

项目资金对粮油、茶叶等作物单产提升、节本增效、标准化种植、设施改造提升等关键环节予以补助，包括粮油作物统一供种、统一农资、统一技术、统一管理等所需的物化补助和作业补助，经济作物设施建设改造提升、技术集成推广运用、先进新优种苗、施药、制种机械、节水器材等补助。补助不与农机购置与应用补贴、现代农业设施装备建设、粮油经营主体单产能力提升等在相同环节内容叠加补助，不与中央预算内、其他中央财政转移支付、省级粮油绿色提单产等项目在同一地块叠加实施。

各项目单位要结合我县作物类型和单产提升需求， 至少建设1个试验示范技术集成核心展示区，开展技术攻关试验展示，油菜作物不少于200亩。核心展示区要围绕“三主融合”,集成一套可复制、可推广、标准化的技术模式，为促进大面积提质增效提供技术支撑。

附表：粮油等重点作物绿色高产高效资金及任务分配表