西乡县农业农村局关于印发2025年耕地建设与利用资金实施方案的通知

西农计财〔2025〕11号

 

 

西乡县农业农村局

关于印发2025年耕地建设与利用资金

实施方案的通知

 

县农培中心，局种植业管理股：

按照汉中市农业农村局《关于印发2025年耕地建设与利用资金实施方案的通知》（汉农计财〔2025〕22号）工作要求，为做好我县2025年度耕地建设与利用资金的组织实施，确保政策有效落实，财政资金发挥效能，现就有关事项通知如下。

一、明确总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国强省目标，深入学习运用“千万工程”经验，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化政策引导，完善实施方式，加强全链条监管，提高资金使用效益，做到重点任务保障充分、重大项目落实有效，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，着力壮大县域富民产业，健全联农带农机制，推动乡村全面振兴不断取得新成效。

二、细化实施方案。要因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式，完善相关扶持政策与带动农户增收挂钩机制，注重更好发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会投资加大投入。要做好各项政策协同衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复，对财政资金已安排的项目，不得重复申报中央预算内投资等其他相关渠道资金。县级编制实施方案需经市级同意后及时向市级备案并正式印发，同时应做好农业农村部转移支付管理平台的相关分解、上传、填报等工作。

三、加强政策公开。要建立健全财政支农政策公开制度，明确项目资金申报、审核、公开、公示、发放等各环节的操作规范，具体政策与实施方案应在门户网站对社会公开，并积极采取编印政策“明白纸”等方式，公布和解读财政支农“一揽子”政策，强化多种方式的信息公开。要加强惠农补贴资金发放管理，按规定做好拟补助信息等公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，广泛接受社会监督，村级应将公示台账留档备查，市县农业农村部门要对村级公示情况进行现场抽查核实。通过多种渠道宣传解读政策，努力营造利于政策落实的良好氛围。

四、强化绩效管理。要加快项目组织实施与资金支出，确保发挥财政资金效能。要按照统筹协调和业务归口的分工做好全过程管理和绩效相关工作， 采取“项目自评+实地评价”等方式切实抓好项目落实，逐级督促指导规范高效使用转移支付资金，按时限按要求做好区域内的绩效工作。中央和省级将采取绩效监控与抽查复核相结合的方式，重点评价资金分解使用规范性、任务实施进度、资金执行进度、信息报送以及地方财政投入等情况，并组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。

五、严格预算执行。要严格遵守财政支农资金兑付有关时限要求，建立健全资金执行定期调度机制，动态掌握资金使用情况，切实加快预算执行进度。对发放到人到户的直接补贴，及已完成实施且符合资金兑付条件的项目，要及时履行相关程序、足额兑付资金。要结合惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况等专项审计、巡视反映问题整改，全面梳理排查以往年度因挤占挪用财政资金造成拖欠应付补贴资金情况，采取有力措施兑付到位。预算执行情况将直接与下年度项目指标安排、资金测算分配相挂钩，强化激励约束导向作用。

六、加强监督检查。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》等文件要求，梳理排查各项资金分配使用中的问题和漏洞，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领，严肃查处相关违规违纪违法行为。要构建完善相关项目资金管理制度体系，制定完善各关键环节具体规程办法，形成全链条制度体系闭环。要加强转移支付项目资金全链条监管，根据各项目特点和管理要求，明确管理目标、关键举措、时间进度和责任人，加强项目组织实施和进展调度，及时妥善处理项目执行中的问题，对进展滞后的重大项目实行清单化管理。要加强信息化监管手段应用，用好农业农村部转移支付管理等平台，加强从部门到主体、从资金分配到结果评价的全覆盖穿透式监管。重大事项要及时向上级报告。要通过农业农村部转移支付管理平台及时据实上报资金执行情况，相关项目实施总结报告应于2025年12月20日前报送市农业农村局。

 

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2025年耕地建设与利用资金实施方案

 

本年度耕地建设与利用资金项目重点支持我县化肥减量增效支出方向。

（一）建设内容

落实农业农村部种植业管理司《关于做好2025年科学施肥增效工作的通知》（农农（水肥）〔2025〕6号）和省级任务要求，大力推广测土配方施肥技术，集成推广施肥新产品、新技术、持续推进科学施肥增效，为粮油等主要作物大面积单产提升行动提供有力支撑。

巩固提升测土配方施肥要合理布设小麦、玉米化肥利用率田间试验，围绕施肥新技术、新产品、新机具，开展新型肥料、施肥效应、配方校正等田间试验。鼓励开展长期定点监测。综合作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以新型经营主体为主，兼顾小农户，科学合理安排农户施肥情况调查点位，做好农户施肥情况调查，形成专题报告，推进智能精准施肥服务，强化科学施肥成效评价。

（二）补助对象及标准

采取自愿申报与竞争性遴选相结合的方式，重点由种植大户、家庭农场和专业合作社等新型经营主体和社会化服务组织承担项目任务，具体由项目实施单位区遴选确定，通过签订合作协议，明确责任义务，示范带动周边农户应用施肥先进技术，提高科学施肥技术到位率，不断提升绿色生产水平。

（三）资金支持环节

资金主要用于新型肥料、施肥作业、施肥效应评估、配方校正等田间试验、推广应用智能化施肥专家系统、设施设备配置提升以及农户调查所需的田块信息记载、配肥、肥料施用，测产、调查资料等。有关新型肥料须取得肥料登记或备案号。

附件：化肥减量增效资金及任务分配表

 

 

附件

 

化肥减量增效资金及任务分配表