2025年，西乡县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标，将法治政府建设深度融入县域经济社会发展各领域，以高水平法治保障高质量发展。现将全年工作情况报告如下：
一、主要措施和成效
（一）强化党的全面领导，筑牢法治建设根本保证。一是强化思想引领。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组核心内容，建立县委常委会、县政府常务会集体学法制度，全年专题学法6次，带动各镇（街道）、部门单位开展专题学习100余次，推动理论学习走深走实。二是强化考训增效。组织160名科级领导干部参加法治专项考试，对90余名新任科级干部开展法治思想专题培训，以考促学、以训提能，推动法治思维转化为履职效能。三是强化责任闭环。推行《西乡县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，构建“清单管理明责、专常结合督责、书记点评述责、奖惩激励考责、严明纪律问责”五责闭环链条。县委、县政府主要领导全年专题研究法治建设10余次，完成57个重点单位法治建设督察考核。
（二）锚定职能转变，法治营商环境持续优化。一是深化行政审批改革。落实市场准入负面清单制度，推行“一窗受理、集成服务”模式，项目审批时限压缩40%，企业开办时间缩短至5小时，“涉税直连服务点”入选全省改革案例。组建“流动审批服务小分队”，走访企业1680户（次）。二是规范涉企检查行为。出台规范涉企行政检查十条措施，建立“信用+双随机、一公开”监管模式，实施“综合查一次”制度，减少重复检查对企业的干扰。探索推行诚信企业“白名单”制度，实现守信“无事不扰”、失信“利剑高悬”。三是强化法律服务供给。建立县园区公共法律服务中心，创新构建普法宣传、法律咨询、法治体检、纠纷化解“四位一体”涉企法律服务模式，编印法律风险防范资料2万余册，法治体检企业18家，化解涉企纠纷35件。
（三）聚焦制度供给，依法行政基础不断夯实。一是创新合法性审查机制。出台《西乡县行政合法性审查工作办法》，实体化运行行政合法性审查中心，建立健全县政府（办公室）“承办单位+县司法局”“双重审查”、政府部门法治机构负责审查、镇（街道）“平安法治办+司法所+法律顾问”协调联动的合法性审查体系。全年出具书面合法性审查意见84份，指导印发行政规范性文件2件。开展行政规范性文件清理工作，清理后保留有效18件。二是规范重大行政决策程序。严格落实《西乡县重大行政决策程序规定》，依法公示决策事项目录，完善征求意见、合法性审查、集体讨论、效能评估等全流程机制，保障决策过程规范、结果科学。三是强化智库支撑保障。推行法律顾问常态化列席政府重要会议制度，法律顾问全年列席会议40余次，研判疑难涉法问题100余件，进一步提升政府决策法治化水平。
（四）突出规范执法，行政执法质效全面提升。一是深化行政执法改革。深入实施行政执法质量提升三年行动，持续推进镇（街道）综合执法“六个规范化”建设提质增效，开展办案场所、制度机制、人员保障等核心要素评估验收，同步完成执法权力事项动态调整。探索推行行政处罚、合规指导、信用修复“三书同达”机制，构建“处罚与教育相结合”的新型执法服务模式，推动涉企问题整改到位、各类风险有效化解。二是创新执法监督模式。在全省率先挂牌成立行政执法协调监督局，构建“司法行政+执法部门+镇（街道）”立体监督体系，创新“六全”工作法推进规范涉企执法专项行动，相关经验被法治日报社评为2025年企业法治建设法治保障创新成果。三是提升执法人员素能。严把执法资格“入口关”，及时清退不符合条件的执法人员，开展执法业务培训，轮训1800余人次，打造专业化执法队伍。
（五）做实纠纷化解，法治社会建设纵深推进。一是完善行政争议化解机制。出台《西乡县行政争议化解实施办法》，深化府院、府检、部门联动，建立全链条工作机制，全年行政复议收案87件，首选率达92.5%，和解调解率36.8%，纠错率降至8.1%；行政诉讼7件，同比下降82.1%，行政机关负责人出庭应诉率100%，败诉率实现“清零”。二是强化矛盾纠纷源头治理。推动县公共法律服务中心入驻综治中心，镇（街道）服务站融入“一站式”矛调中心。制定《加强全县调解工作的十条措施》，各镇（街道）设立8个流动调解小组，分类建立调解专家库234人，全年共排查调处矛盾纠纷2154件。深入推进信访法治化建设，网上信访办结率100%，重点信访积案化解率86%。三是优化公共法律服务供给。深入推进“公证规范优质”“法律援助质量巩固提升年”行动，全年办理法律援助案件236件、公证案件624件，切实满足群众日益增长的法治需求。
（六）抓实数字赋能，法治建设效能持续提升。一是推进法治平台建设。依托全省执法监督一体化平台，建成县镇村三级互联互通的公共法律服务网络平台，研发基层基础智慧化管控平台，建立三级研判机制，矛盾纠纷多元化解率95%以上。二是优化线上政务服务。通过陕西“互联网+公安政务”平台办理各类事项10576件，群众满意率100%。建成农村公路数字化管理系统和交通运输公共服务中心，提升客运智能化服务水平。三是强化数据赋能执法。建立企业信用风险分类系统，制定联合抽查计划405项，公示检查结果4695条，核查线上经营者6316户次，完成20个生态图斑核查，出具监测报告254份。
（七）深化普法宣传，法治氛围日益浓厚。一是健全普法工作机制。聚焦“八五”普法规划，落实“三单两书”“以案释法”等制度，组织“一月一主题”“四个百场”普法活动，组建县级普法宣讲团，开展巡回宣讲两轮48场次。二是聚焦重点群体普法。县委中心组及政府常务会专题学法11次，持续提升领导干部法治素养。配齐78所学校法治副校长，开展法治讲座96场次，覆盖学生5万人次，开展“德法同行”活动12场次，精准对接国家工作人员、青少年、企业经营者、农村群众四类重点群体的法治需求。三是创新普法载体建设。新建全市首个宪法主题公园，拍摄制作法润茶乡系列微短剧、《律师讲堂》等普法视频51个，其中《家庭风波》荣获“第七届汉中市优秀网络文化奖”优秀奖，《没安好心》荣获中国民主法制出版社首届“宣无忧”杯法治作品征集优秀奖，全年累计开展普法宣传活动600余场次，县法治宣传教育实践中心被评为全省首批法治宣传教育实践中心。
二、存在的不足和原因
2025年西乡县法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但与预期目标和群众期望仍存在一定差距：一是法治思维融入不够深入。部分单位和干部“重业务、轻法治”的倾向依然存在，运用法治手段破解发展难题、化解矛盾风险的能力有待进一步提升。二是协同联动机制不够健全。跨部门、跨领域监管仍存在职责交叉、衔接不畅的情形，联合执法的协同性和信息共享的时效性不足。三是普法宣传精准性不够。存在“大水漫灌”的现象，针对不同群体的个性化、差异化普法供给不足，部分群体法治意识和法治素养仍需提升。
三、下一步工作计划
2026年，西乡县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以更扎实的作风、更务实的举措，推动法治政府建设向纵深发展，为县域经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。
（一）强化统筹协调作用，凝聚法治建设合力。一是深化思想理论武装。认真落实《应知应会党内法规和国家法律清单》，将深入学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届四中全会精神紧密结合，常态化开展专题学习。二是压实法治建设责任。按照中省市法治建设安排部署，研究制定《法治西乡建设实施规划（2026-2030）》，抓好2025年市委书记点评法治反馈问题整改落实。三是强化督察考核问效。对省市反馈的法治建设各项问题制定专项整改方案，对2026年市考县法治建设指标全面分解细化，优化考核评价体系，倒逼工作落实。
（二）深化法治政府建设，提升依法行政水平。一是规范依法决策程序。实体化运行合法性审查中心，开展全面审查、协同审核和备案管理。持续优化审查程序流程，形成可操作、可复制、可推广的标准程序和制式文书。二是提升复议应诉能力。持续深化行政复议体制改革，健全配套机制，细化案件办理全周期流程，提升复议便民知晓率、首选率、化解率和满意率。强化府院府检协调联动机制，落实行政复议诉讼过错责任追究和案件复盘措施，力争保持行政机关负责人出庭应诉率100%、案件败诉率低于全市平均水平。三是完善执法监督体系。严格落实行政执法监督条例和全省“一条例一办法”，完善“行政执法监督+”制度体系，建立健全监督协调联动机制。强化执法监督机构建设和业务人员素能提升，打造具有西乡特色的执法监督品牌。
（三）深化基层社会治理，筑牢安全稳定根基。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。制定出台《行政调解工作实施办法》，在旅游、林业、环保等重点行业组建行业性专业调解委员会。强化跨领域、跨部门协同联动，提升纠纷化解针对性和实效性。二是健全基层治理联动机制。聚焦基层治理重点领域和薄弱环节，构建基层治理闭环体系。三是强化涉企法治服务保障。贯彻落实《民营经济促进法》，通过“送法进企业”“法治体检”等模式普及涉企法律知识。落实《严格规范涉企行政检查十条措施》《涉企行政处罚“三书同达”制度》，紧盯重点问题和领域开展执法监督，降低企业维权成本。
（四）提升全民法治素养，夯实法治社会基础。一是高效推进“九五”普法工程。以《法治宣传教育法》为遵循，将普法工作与县域发展、社会治理深度融合。持续推进“一月一主题”普法活动，依托宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点强化宣传，实现法治教育全域覆盖。二是深入开展精准普法活动。聚焦群体差异按需施策，围绕四类重点群体现实需求优化普法内容和形式，推动法治教育从“广泛覆盖”向“精准滴灌”转型升级。三是创新拓展普法传播载体。充分发挥新媒体优势，整合“西乡融媒”“法治西乡”等公众号平台资源，组建专业普法内容创作团队，制作更多优质的普法产品。依托新时代文明实践中心、法治文化广场、法治书屋等线下阵地，构建全方位普法传播矩阵，让法治理念深入人心、落地生根。
西乡县人民政府
2026年3月30日
陕公网安备 61072402000109号
