汉中市生态环境局西乡分局

关于2023年度生态环境保护职责履行情况的

报  告

2023年，在市生态环境局和县委县政府的坚强领导下，全县生态环境系统以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神，锚定中国最美茶乡、汉中副中心城市建设，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好污染防治攻坚战，全年生态环保各项工作稳步推进。根据《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的通知》（西环委办发〔2024〕4号）要求，现将汉中市生态环境局西乡分局2023年度生态环境保护职责履行情况报告如下：

一、主要工作任务完成情况

（一）市考县指标完成情况。2023年，全县环境空气优良天数328天，优良率89.9%，PM2.5年平均浓度31微克/立方米；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为100%，无劣Ⅴ类水体；完成削减氮氧化物92吨、挥发性有机物31.72吨、化学需氧量175.2吨、氨氮19.17吨；严格控制二氧化碳排放，被省生态环境厅、发改委、财政厅确定为首批省级低碳近零碳试点；加大生态环境保护宣传力度，不断公众对生态环境满意度；全县未发生重大及以上环境污染和生态破坏事件。

（二）持续深入打好三大保卫战。全力攻坚大气污染治理。一是先后多次召开大气污染治理专题会议，印发全县大气污染治理专项行动方案，明确各部门工作任务，细化工作措施。成立县大气污染治理专项行动工作专班，专人负责行动的推动、协调和调度。二是密切关注空气质量监控数据，每月通报环境空气质量，畅通预警管控指令，及时启动和解除应急预警和响应；督促相关部门切实加强检查，落实各项应急响应措施，最大限度缩短污染时间和降低峰值。三是持续开展“散乱污”排查整治，制定挥发性有机物专项治理方案，加强对汽车修理、有喷漆工艺的家具制造和广告公司、加油站等挥发性有机物的污染源头的监督管理。四是累计开展柴油汽车“冒黑烟”路查路检28次，监测机动车尾气688辆（次），抽测非道路移动机械70台。五是加强露天焚烧秸秆管控工作力度，在夏秋两季分别召开禁烧工作动员部署会，进一步夯实镇、村、组监管责任，在城区周边6个重点镇办设置24个秸秆禁烧视频监控点位，采取人防与技防相结合，强化禁烧巡查，织密禁烧监管网络，露天随意焚烧秸秆现象得到有效遏制。巩固深化水污染防治。一是强化汉江、牧马河、泾洋河汛期和枯水期等重要时段水质预警监测，编制入河排污口排查溯源实施方案，全面完成汉江干流西乡段入河排污口排查溯源和黑臭水体排查，启动牧马河、泾洋河入河排污口排查。二是加强涉水企业执法监管，严格落实排污许可制度，核发、变更、延续排污许可证21家，确保持证排污、按证排污。三是加强饮用水源保护，组织开展集中排查整治2次，划定乡镇及以下集中式饮用水源地保护区26处，保障居民饮水安全。四是加快推进镇村污水处理厂建设，建成投运沙河镇、骆家坝镇污水处理厂，启动建设白勉峡和白龙塘镇污水处理厂，完成檀木村等10个行政村农村生活污水集中收集治理工作。有效保障土壤环境安全。一是强化用地管理。进一步摸清建设用地“家底”，建立建设用地土壤污染状况调查名录，实行信息互通、共享。督促2宗用地性质变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块开展了土壤污染状况调查。二是加强源头管控。全面开展涉镉重点污染源排查、土壤和地下水污染防治重点企业排查工作，建立排查清单。

（三）不断提升环境执法效能。持续完善“双随机、一公开”执法，扎实开展建设项目领域、利剑治污、秦巴生态环保等专项执法行动，积极推行非现场执法监管方式。累计出动各类执法检查520余人次，检查企业260余家次，责令改正环境违法行为13起，立案查办9起、查封扣押1起。畅通“12369”投诉热线、微信及网络信访举报渠道，及时处理环境矛盾纠纷和涉生态环保舆情，累计处理各类环境信访投诉40件，结案率100%。

（四）圆满完成环境监测任务。按照全市2023年生态环境监测工作方案要求，累计完成常规监测报表63份，出具各类监测报告282份，编制环境空气质量报告12份、环境质量季报和年报5份，出具污染源监测报告188份，县城主要交通干线噪声昼间平均值65.5分贝、夜间平均值52.1分贝，城市区域环境噪声平均值54.6分贝。全面完成了各项监测任务。

（五）生态文明建设常抓不懈。一是推进生态示范县复核。印发《2023年西乡县巩固提升国家生态文明建设示范县建设成果工作方案》，强化工作措施，对标找差距，提升薄弱环节，推进各项重点任务，巩固提升创建成果，整体推进我县国家级生态示范县复核准备工作。二是积极开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。成立创建工作领导小组，组织召开培训会，探索和总结我县“绿水青山”转化为“金山银山”实践模式和在生态文明建设领域取得的特色亮点工作，编制印发《创建实施方案》。三是持续做好生态环保宣传工作。围绕国际生物多样性日、世界环境日开展大型生态环保宣传教育活动2次，发放各类环保宣传资料4000余份、环保购物袋2000余个、环保围裙等宣传品2000余件。邀请县级人大代表、政协委员20余人开展环保设施公众开放活动1次。

（六）扎实整改环保督察反馈问题。第二轮省委环保督察反馈我局5个具体问题已全面完成整改，第二轮中央环保督察反馈我局2个具体问题已完成整改1个，五里坝硫铁矿治理正在加快推进中。

（七）加快五里坝硫铁矿治理进度。一是依企业申请组织召开了西乡县太友矿业有限公司责令关闭案听证会，代县政府向企业依法送达了责令关闭的处罚决定书。二是五里坝硫铁矿矿权注销及矿山关闭工作取得突破，市自然资源局对太友矿业公司已作出不予延续采矿许可证的决定。三是牵头组织应急管理、自然资源等部门，围绕硫铁矿整治涉及的尾矿库闭库、加快推进矿权注销等问题，召开了整治工作推进会。四是召集自然资源、林业、水利、应急管理以及高川镇与硫铁矿整治三方技术单位召开了五里坝硫铁矿综合治理可研报告征求意见会，可研报告审定后，立即启动实施。五是启动了五里坝硫铁矿生态损害赔偿程序，完成两轮生态环境损害赔偿磋商，未达成一致，现已诉至汉中市中级人民法院。

（八）优化营商环境服务保障。持续深化“放管服”改革，动态调整我局权责清单，实行行政许可事项清单管理，制定行政许可事项办事指南，优化办理流程。强化重点项目环评服务保障，建立全县重点项目环评审批服务台账，推行提前介入、主动服务，指导重点项目优化选址，提前避让各类环境敏感区。2023年，累计审批环境影响报告表项目12个，指导企业完成网上登记备案项目182个。建立推行生态环境监督执法正面清单制度，将符合标准且环保信用良好的40家企业依规纳入执法正面清单，做到“无事不扰”，不断优化营商环境。

（九）高质量推进项目建设。西乡县循环经济产业园建材技改扩建项目，总投资2300万元，目前项目已全面完工，投入运行。汉中恒吉泰新材料有限公司精品砂生产建设项目，总投资2500万元，项目于2023年10月开工建设。谋划储备西乡县牧马河（沙河段）流域水生态保护修复、汉中西乡尧柏水泥有限公司超低排放改造等生态环保类项目6个，总投资2.46亿元。

二、存在问题

一是2023年，我县受沙尘天气和县域地理环境及燃煤取暖、露天焚烧、烟花爆竹燃放、扬尘等污染叠加的不利影响，空气质量改善难度大。二是农村生活污水处理设施建设全部依赖上级资金支持，污水收集管网配套不到位，农村生活污水集中处理相对滞后。

三、2024年工作计划

（一）以党建引领为核心，全力提升干部队伍建设。着力干部队伍重塑，打造生态环保铁军。强化党员学习教育，坚持用制度管人管事，一以贯之强化能力作风建设，以“党建红”引领“生态绿”，推动机关党建与业务工作互促共融“双提升”。推行干部职工日常考核与年度考核相结合，激发干部队伍工作热情。以清廉机关建设为契机，扎实推进作风建设。

（二）以环境质量提升为核心，持续打好三大保卫战。着力抓好秋冬季大气污染治理，深化新一轮涉气污染源排查整治，持续改善大气环境质量；启动牧马河、泾洋河入河排污口排查整治，加快乡镇污水处理厂建设，因地制宜推进农村生活污水治理；分类实施农用地污染治理和建设用地准入管理，推进工业固废综合利用和农业面源污染防治，进一步提升县域生态环境质量。

（三）以绿色低碳发展为核心，加快推进生态文明建设。强化“三线一单”分区管控，严格环境准入。深化排污许可制改革，持续推进减污降碳协同增效。积极稳妥推动碳达峰碳中和，争创“两山”实践创新基地，推进低碳近零碳示范县建设，分阶段提出全县低碳近零碳试点建设目标、主要任务和重点项目，细化分解试点任务清单，加快推进试点工作开展。推动绿色低碳理念深入人心，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市。

汉中市生态环境局西乡分局

2024年3月29日