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访谈实录

时间:2020-05-11 10:41

嘉宾:市劳动局局长-赵局长 市经合局副局长-石婷 市发改委副主任-张僤 市经开区副主任袁俊海 汉中颐高项目-陈言林

主持人:

      振兴发展,时不我待,汉中以良好的生态、人文、区位、产业优势为依托,以满足人民群众多样性美好生活为导向,创新发展模式,走“以城聚人、以人聚产、以产兴城”的发展之路,努力将汉中打造成为高能级宜业新城。本期节目我们将围绕“兴业在汉中”--聚力产城人融合,建设宜业新汉中为主题展开讨论,那么节目的开始,我们首先来认识一下做客本期节目的五位嘉宾。

      他们是汉中市发展和改革委员会副主任张僤,汉中劳动就业服务局局长赵斌,汉中市经济合作局副局长石婷,汉中经济技术开发区管委会副主任袁俊海,颐高产城科技总裁助理兼汉中颐高项目总经理陈言林,欢迎五位嘉宾的到来。


主持人:

在前面几期节目当中,我们分别对于“学研”、“医养”、“旅居”四个在汉中区域特色品牌当中的三个,进行了深入的探讨和了解。那么张主任,提出打造“兴业在汉中”区域特色品牌,它的背景是什么?重要性又体现在哪呢?


市发改委副主任-张僤:

打造“学研”、“医养”、“旅居”、“兴业”四个在汉中城市品牌,是咱们市委市政府立足汉中发展实际和阶段性特征,着力推动经济做大做强,以及实现高质量发展的重大决策。对于加快构筑汉中特色现代化经济体系,奋力开创新时代追赶超越和高质量建设“三市”新局面,具有重大的战略意义。“兴业在汉中”是四个在汉中的重要载体和目标愿景。兴业激发了“学研”的活力,增添了“医养”的内涵,也夯实了“旅居”的基底 。它是一体打造“学研”、“医养”、“旅居”城市品牌的系统集成。我们要通过做强“学研”、做大“医养”、做优“旅居”,不断的提升我们的城市能级,放大我们的生态优势,用务实的开放举措、优惠的产业政策和优质的公共服务、优美的城市环境,来吸引更多的人才到汉中创业、就业、兴业。


主持人:

好,谢谢张主任。其实通过刚才的介绍,我们了解到,我们就是要利用好当前的优势,不断地提升,不断地促进城市的发展,提升城市能级。产业发展的好坏直接会影响到城市发展的进程,我市是如何依托自身优势来进行产业布局呢?我们一起来看一个短片。

主持人:

                                                                                                                       抓好三大支柱产业 助推经济高质量发展

位于勉县的汉中锌业有限责任公司,是一家集铅锌冶炼、科研设计和国内外贸易为一体的现代化国有控股企业。2019年,通过减免税收、降低用能成本和降低物流成本等政策扶持,企业获得的政府奖补资金超过了3000万元,这些资金的注入,为企业的生产提供了强劲的动力,当年实现营业收入154.64亿元,工业总产值77.45亿元。

近年来,汉中工业形成了以装备制造、现代材料、高品质食药为支柱产业的产业集群,通过重点发展建设汉中航空智慧新城、汉中高新技术开发区和县级工业园区,目前已经形成了先进装备制造产业、航空高技术产业、绿色有机食药产业、新材料产业、能源化工产业五大产业集群,成为了汉中工业经济的重要支撑。

水美则鱼肥,土沃则稻香。为了抢抓新一轮产业变革机遇,在扶持支柱产业发展的同时,还大力实施支柱产业提升工程、新兴产业提速工程和服务产业提质工程,形成“共生、互生、再生”的产业生态系统,同时围绕装备制造、现代材料、高品质食药三大支柱,不断推进军民融合、绿色制造、工业强基、技术改造和品牌提升行动,加快形成3个千亿级产业集群。

下一步,我市将围绕数字经济、新能源汽车、新能源、节能环保等新兴产业,打造数字化新业态集聚区、全省重要的新能源汽车整车  生产基地、清洁能源产业园和示范性静脉产业园。加快发展幸福产业,提速发展生产性服务业,创新发展互联网产业。通过这些措施,使汉中的经济结构更加合理,产业配套更加完善。


主持人:

小片当中介绍了汉中的三大支柱产业,布局好产业规划,就需要有大企业在当地落户。那么当前“大招商、招大商”已经成为了城市经济发展的主题之一。各地都在争取大企业在当地落户。那么石局长,我们汉中在企业落户和招大引强方面,我们都做了些什么?


市经合局副局长-石婷:

在激烈的竞争中,如何能够真正的变优势为我们的强势,然后如何来“兴业”?就是要我们做到我们把招商引资变成我们的招大引强,以提高招商引资的质量和水平为重点,来促进我们汉中的产业升级和城市能级提升。第一个是从项目来说,我们经合局从2018年开始就聘请了我们全球四大的咨询机构,来给我们汉中做专业的项目策划包装。然后第二个我们在做好我们项目策划包装和我们的项目梳理,摸清底子之后,我们需要做的就是做好我们的推荐。第三个方面,就是我们的抓服务,强化我们的平台,举全市之力打造我们经开区、高新开发区、航空智慧新城三大骨干园区和我们苏陕协作的区中园,特别是针对我们的大企业和大项目,还定制了“一对一”的优惠政策,包括后期的跟踪服务,我们都是由专人来领办代办的。然后借此机会我也呼吁大家我们每个人都来争做我们汉中招商引资的代言人,为我们汉中未来的发展添砖加瓦。


主持人:

市委市政府明确了我市产业发展的重点是做大做强“六大产业集群”,它的具体内容是什么?有什么样的内在关系呢?张主任。


市发改委副主任-张僤:

“六大产业集群”是汉中市委市政府根据我们汉中产业发展的特点,以及汉中独特的资源禀赋而提出来的。那么其中的高端装备制造、现代材料和高品质食药,这三块是我们汉中的工业发展的基础,整个它们的产值占到我们规上工业总产值的80%以上。这一块是我们整个经济发展的“定盘星”。那么文化旅游,还有我们的新兴产业和新型能源,这一块代表着我们下一步促进经济转型升级,优化我们的生产力布局,这一块是我们的未来发展的一个趋势,是我们的新的动能。


主持人:

装备制造业是工业的心脏以及国民经济的生命线,也可以说是支撑国家综合国力的基石。那“三线”建设给我市的装备制造业打下了坚实的基础,在记者的走访过程当中,其实我们也了解到了一些企业,他们会说现在的路比起原来要难走一些了,那难在哪?遇到了什么样的问题呢?


市发改委副主任-张僤:

目前汉中的装备制造产业面临最大的问题有两个方面,第一个是我们市内的配套率是不足的。另外一个方面就是我们装备制造,传统的装备制造产业向智能制造方向的转变,这个步伐和进程是相对来说比较缓慢的。那么在下一步装备制造主要是围绕着这三个方面。第一块是以陕飞为依托,以我们的航空智慧新城和汉中高新技术开发区为平台,来加快军民融合,支持和引导更多的军民融合的企业向园区去聚集,不断地来提升我们的产业的聚集度和我们的配套能力;第二一个方面是依托汉中现有的汽车工业的基础,来做我们的整个这一块的新能源客车,来培育壮大整个汉中的汽车产业;那么第三一个方面就是推动我们整个“互联网+工业平台”的建设,不断地提升产品的研发能力,来丰富我们产品的品种和结构,提高产品的供给能力,来打造整个智能化的产业集群。


主持人:

那现代材料方面,我们面临到的主要问题是什么?未来又应该如何去解决?


市发改委副主任-张僤:

现代材料,我们面临最大的问题就是我们目前的产业的发展仍然是处于产业链的上游,它的产品的结构比较单一,同时产品的附加值非常低。那么在下一步,我们将重点围绕钢铁和有色(金属)这两大行业,充分发挥咱们汉中的钢铁研究院的作用,激励、鼓励这些新技术的研发和应用,来提升我们的产品附加值。其次我们还是要积极地培育,培育我们的一些节能环保的这些无机非金属材料、先进高分子材料以及我们的3D打印材料等这样的一些新兴产业,努力把汉中建设成为西部地区的现代材料产业基地。


主持人:

秦巴山区是“天然的药库”,那绿色食药也是我市的优势资源。但是我们了解到,其实农民在种植的一些中药材,现在卖不上价,或者说和企业没有形成产业链,中间对接会出现一些问题。那如何去解决这方面的问题,实现双方的互利共赢?


市发改委副主任-张僤:

可以说高品质食药是六大产业当中唯一一个能够有效地连接一二三产的这么一个产业。那么我们目前高品质食药面临最大的问题是缺少龙头企业的带动。另外一个方面就是我们的产业链条比较短,下游的产品探索的不够多,不够丰富。那么从食品产业的角度而言,围绕我们优质农产品循环产业链,那么来打造构建特色的农产品、有机食品、功能食品等这样为支撑的一个绿色产业体系。那么在中药材方面就是引进和培育一批中医药生产、生物医学、还有医药中间体等领域的加工企业,着力构建以中药材养殖、植物提取、中药饮片、保健品和中药废弃物资源化利用为支撑的一个生物医药产业体系,来做亮我们“天汉本草”的区域公共品牌。针对刚才主持人提到的,咱们目前还存在产销不对接、信息不对等这样的一些问题,市委市政府提出要打造农产品、中药材等六个生产交易中心,其中农产品、中药材展示中心,我们在去年年底已经建成投运,那么交易中心目前正在按计划推进。随着咱们平台功能的不断完善,将会逐渐构架起农户和企业之间资源高效利用的这么一个平台。


主持人:

园区是投资兴业的先行区,是产业发展的聚集区,通过资源共享、关联产业带动发展,园区的引领作用和经济效应引起了越来越多人们的关注。 接下来我们一起来关注一个短片。


主持人:

                                                                                                                创新园区发展模式  打造最优营商环境

汉中颐高互联网+双创园,是2018年汉中经济技术开发区重点招商引资项目,项目总投资1亿元。主要为电子商务、新能源、军民融合、人工智能、物联网、等新经济产业及相关产业领域企业,提供创业服务与扶持。项目落地之初,开发区先后在证照办理、人才引进、房屋租金减免等方面,为企业提供了全方位的政策扶持。目前,双创园已吸引40家创业企业入驻,成功孵化企业4家。

近年来,汉中经济开发区大力推进园区基础设施建设,同步加快实施褒河物流园、智能制造园的基础设施和公建配套建设;服务配套功能日趋完善,形成了航空配套、生物医药、智能制造、新经济四大主导产业。此外,园区还利用中省市“证照分离”改革委托下放的审批事项,积极推行网上办事大厅和实体大厅“线上线下融合”,新设立企业办理营业执照、开立银行账户、办理涉税事项,由原来的近20个工作日压缩至1个工作日内完成。企业1000万以下的银行贷款,由融资担保中心以信用担保,目前已经为7家小微企业贷款1.18亿元。

据了解,下一步,汉中将重点打造4个千亿级骨干园区和8个县级园区,按照“统筹规划、一区多园”的发展模式,优化园区布局,促进各类优势资源和产业向园区集中,着力构建产业有重点、园区有特色的发展格局,推动园区向集约化、高端化、生态化发展,为建设“三市”提供有力支撑。


主持人:

颐高总部是在长三角区域,那里是电子商务产业的聚集区。陈总,为什么会选择来到汉中投资?


汉中颐高项目-陈言林:

我们颐高集团总部在杭州,我们公司的定位是做城市产业的投资加运营服务商,汉中市委市政府就是重商、富商、爱商、亲商。从第一次结缘汉中到最后落地我们汉中开发区,我印象里只花了三个月的时间,也就是说这个工作效率以及双方对于产业发展的迫切性和我们集团的优势,找到了非常好的结合点。这是我们为什么能够选择来这里的原因。


主持人:

就是你刚刚讲到了,首先从企业的角度,第一是否想来,第二是否能够落地。在是否想来的问题当中提出来了,汉中是适合我们企业发展的,汉中是有需求的。第二是企业落地,那我们就说到落地了,在落地之后,在接下来的这个过程当中享受到了哪些优惠的政策,那现在的发展是否存在一些什么样的问题?


汉中颐高项目-陈言林:

说到对于我们的支持,我印象最深的就是园区企业来了,要注册,要开户,不知道去哪,不知道去找谁?一个电话打过去,就会安排专人跟办。另外一方面,就是在于后续的跟踪服务上,是确确实实企业在这里面受益了,获得了成长了;那第二方面,刚才主持人问到了困难,我觉得困难确实是有,比如说公共交通,然后一些入园企业的一些出行,然后生活服务,我觉得还有一些需要提升的地方。另外一方面就是加上今年的疫情,我们特别感受到了我们园区的一些企业在融资和发展方面遇到的一些困难。


主持人:

袁主任在这,是吧,针对于刚刚所提出来的遇到的这些困难或者问题我们该怎么解决,有没有什么办法?


市经开区副主任袁俊海:

实际上咱们颐高公司刚才提出来的问题,我们经开区管委会已经做了大量的工作,我想一个(交通)方面,那么现在目前我们也正在跟市公交集团来进行对接,也希望通过我们的争取,能够把公交线路,延伸到园区内来。

生活配套方面,我们目前园区也已经有了一些配套,比如说我们的餐饮中心、我们专家公寓楼,然后我们即将建成的天汉国际会展中心项目,那么后期通过这些项目的建成,我想我们在生活配套服务这一块一定会有一个明显的质的提升。

融资服务方面,我们参股了市资信担保公司,为咱们辖区内的符合资质条件的一些中小微企业提供融资担保贷款这项服务。那么下一步我们还将跟市金融超市,包括我们的一些社会资本进行一些密切地对接,多措并举,为我们整个园区的入区企业提供涉企的金融服务。 


主持人:

对,还有进一步地沟通,对吧?其实刚刚陈总的表达当中,我们也能够看得出来,园区在助推帮助企业的发展,服务方面其实做了很多的事情了,开发区在落实“兴业在汉中”打造经济发展高地上发挥经济发挥经开区产业聚集效应方面,也是做了很多,在这,袁主任能不能给我们介绍一下?


市经开区副主任袁俊海:

近年来汉中经开区以强化软硬环境建设为重点,致力提升优化营商环境,助推“兴业在汉中”取得新成效。一是加大基础设施建设力度。2016年以来,我们采用PPP模式,投资近36亿元,建设创智产业园。目前园区道路、创新大厦、专家公寓、餐饮中心和标准化厂房等项目已经建成投用,通过这些项目的实施,经开区的承载能力将进一步提升。

二是优化提升营商环境,制定出台经开区招商引资优惠政策,鼓励生物医药产业发展实施办法等,营造优良的政策环境,推进政务服务事项在线办理,坚持重点项目一站式审批、帮办代办等制度。

三是强力推进项目落地,实施“五个一”项目推进落实机制和容缺审批机制,保障所有的入区项目加快落地,建设投产达效。

四是服务扶持企业发展。建立实行领导包抓重点企业和三人专班包联企业制度,当好“店小二”,积极为企业争取省市扶持政策,同时,及时兑现我区的优惠政策,从落户、投资、厂房租赁、融资、科技创新、经营贡献、人才引进等各方面,给予企业扶持或奖补,助推企业做大做强。


主持人:

谢谢袁主任。通过刚刚的介绍,我们也能够看得出来,经开区也是做了很多的工作,通过张主任的介绍,我们看得出来打造“兴业在汉中”,市委市政府是用足了内功,但是我们汉中作为一个内陆欠发达地区,经济总量偏小,内生动力不足,那么如何来承接产业转移,来助推“兴业在汉中”的建设呢?石局长,我们经合局有哪些具体的措施? 


市经合局副局长-石婷:

我们的产业门类全,但是我们配套不足,龙头企业少,产业链非常短,而且层次相对比较低。对汉中来讲,承接产业转移不仅是我们本地企业和我们自身发展的需要,同时也有利于加快我们汉中工业化和我们城镇化的一个进程,促进地方经济的良性发展。我们对2019年整个全市的新签项目做了一个统计,2019年我们全市的新签项目是261个,其中我们珠三角粤港澳大湾区的我们项目一共是30个,占到我们新签项目的近11%。然后环渤海地区的项目呢是31个,整个占我们新签项目总数的20%。涉及产业类长三角地区的投资项目是55个,占我们新签项目总投资的16%。涉及到产业转移的项目,整个在全市的新签项目比重里头都占到了70%。可以看出就是我们汉中承接产业转移,出现了一个高质量总量逐步增大的一个特征。

在此我也呼吁我们广大的汉人、汉商,能抓住我们的这样一个机遇,回乡创业发展。在打造“兴业在汉中”的过程当中,我们能够全方位的对接资源和各种优势,共同推动我们汉中的经济高质量发展。 谢谢!


主持人:

好,谢谢。那项目的落地生根和企业的发展壮大,离不开良好的营商环境,我市在优化营商环境,尤其是在提升园区发展环境方面有哪些好的举措?张主任给我们来介绍一下。


市发改委副主任-张僤:

在优化营商环境方面,我们主要实施了以下举措,第一个是“减时间”,将企业开办和注销用时分别压缩至2.8和1.5个工作日以内。第二个方面是“降成本”,严格落实去年以来出台的各项减税、降费的优惠政策,今年累计降低企业运行成本1.16亿元。第三个方面是“优服务”,为企业提供了这种“保姆式”的套餐服务,为企业提供“一对一”的这种全程帮办、代办和领办服务,探索推进园区综合服务平台,创新创业平台、技术服务平台和金融服务平台等,为我们企业提供这种产前、产中、产后、全方位全要素这样的一个服务支持,为企业营造更加宽松的一个发展环境。


主持人:

创业就业有助于增强社会经济活力,成就创业者的梦想,为企业提供人力资源支持,为创业者提供交流学习的机会。我们一起来通过一个短片了解一下我市的创业服务。


主持人:

                                                                                                              提升创业服务 为企业发展当好“店小二”

近年来,我市不断优化创新创业生态圈,积极推广“孵化+创投”等新型孵化模式,大力支持园区建设孵化园,通过提升创业服务,扶持各类人才在汉中创业、兴业。

位于城固县三合镇的淼盛家私厂,是返乡农民工向汉东于2000年创办的。开业之初,是一家只有10几个人的小厂,2017年,向汉东决定扩大生产规模,但由于缺少资金,扩建一度陷入了困境,就在此时,城固县人社局向他伸出了援手,由于企业的用工超过了70人,公司被人社部门认定为劳动密集型企业,很快为他申请到了创业担保贷款150万元,所产生的利息全部由财政承担,此外,人设部门还帮企业解决了用工以及员工培训等困难。目前,淼盛商贸有限公司已经步入了良性发展的态势。

近年来,汉中市人社局为了鼓励支持农民工、大学生等群体返乡创业,加大担保基金筹集和贷款发放力度。仅2019年,全市累计筹措担保基金1.1亿元,发放贷款53亿元,累计贴息3.9亿元。扶持创业4.5万人,带动就业18.1万人。

同时,人社部门还积极发展各类创业载体,健全差异化创业政策体系,提升“创客沙龙”运营水平,开展“创业大赛”“技能大赛”“创业明星表彰”等活动,营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

目前,汉中正以最大的诚意、最优惠的政策和最优越的服务,来“以城聚人、以人聚产、以产兴城”,让汉中成为真正的宜业城市。


主持人:

“兴业在汉中”是四个在汉中的目标愿景,无论是产业发展还是园区建设,人力资源都是基础,咱们在人力资源服务保障方面有哪些具体的措施?赵局长给我们回答一下。


市劳动局局长-赵局长:

人力资源是产业发展和园区建设的重要基础。市人社部门聚焦园区建设和产业发展,积极做好人力资源服务,主要从以下几个方面,一是常态化地提供人力资源服务,市县公共就业服务机构服务窗口全部设立职业介绍、人力资源服务和创业担保贷款等窗口,常态化地提供企业和园区所需要的人才提供服务。二是围绕企业急需紧缺的人才。我们积极搭建人力资源交流服务平台,促进劳动者和用人单位零距离的对接、交流、洽谈,帮助企业和园区引进适合的人才。为了解决劳动者培训和劳动者的需求不对称的问题,堵点问题,为园区建设和产业发展提供差异化、个性化的服务。


主持人:

好,谢谢赵局长的介绍。你看我们的颐高是电子商务,我相信你们对于人才这一块的这种渴求应该是更有感受的。这块你能不能来谈一谈?


汉中颐高项目-陈言林:

就汉中项目来说,我认为汉中的优势是在人力资源,目前劣势也在人力资源。汉中地处西安城市群和成都城市群的中间,高铁的开通,我认为既有利于人才的输入,也有可能成为“虹吸效应”被输出。关于选人用人,尤其是留人,我认为确确实实是企业当下最需求也是最渴求的东西。因为只有把人留了下来,用的好,我们这边的产业、城市才可能发展的会更好。


主持人:

金融是产业发展的血液,在产业发展和创业支撑上发挥着重要的作用。那么我市在小微企业金融服务上有哪些具体的措施和手段?


市发改委副主任-张僤:

市委市政府其实是一直非常高度重视咱们中小微企业的培育和发展,特别是在小微企业金融服务方面,推动实施了一批实实在在的举措,最大限度地解决了小微企业发展融资难、融资贵的问题。一个方面是我们坚持每月开展一次银、政、企的对接活动,为企业搭建便捷、高效的融资需求平台。

第二一个方面是学习借鉴东部地区的成熟经验,准备围绕支柱产业当中的核心企业,来给他们提供供应链的金融服务,破解他们因为货款结算周期较长等因素造成的流动资金不足的这样的问题。

第三一个方面是在全省率先成立“金融超市”,预计到年底,咱们金融超市的活跃用户能够达到1万户,信贷规模有望突破20亿元。   

第四一个方面是近期市委市政府又决定向金融机构提供一个百分点的贷款贴息,加大央行再贷款的投放力度,来支持小微企业的发展。


主持人:

赵局长,我们人社部门在创业兴业方面有哪些具体的措施?


市劳动局局长-赵局长:

兴业在汉中,创业正当时。近年来中、省、市出台了一系列鼓励大众创业万众创新的政策措施,市人社部门多措并举,扶持创业、带动就业。一是加大创业扶持力度,顶格落实创业扶持政策。

二是积极落实汉商回归创业政策,制定落实鼓励汉商回归、农民工返乡创业的各项政策措施,今年全面计划建成市县标准化的创业服务中心,扶持农民工、大学毕业生、退役军人和农民工返乡创业。 

三是定期举办创客沙龙活动。宣传普及创业政策,交流总结创业经验,启迪创业思维,提供创业服务。

四是积极发挥创业担保贷款的作用。每年滚动发放创业担保贷款5亿元,贴息3000多万元。真金白银的帮助企业和劳动者自主创业,做大做强吸纳更多的人就业。

五是积极培育创业孵化基地,顶格落实创业孵化基地补助政策,催生了一批市场主体,培育了一批新型业态,壮大了一批创业力量。


主持人:

石局长,为了更好地为企业提供服务,我们听说针对于企业投资,我们制定了前置服务保障措施,这些措施具体是什么?


市经合局副局长-石婷:

2019年我们由市政府的招商引资联席会议领导小组,出台了一个《汉中市招商引资前置服务保障措施》,目的就是更好地促进我们企业在汉中的一个营商环境。根据问题性质交于我们相关的职能部门承接,牵头单位在5个工作日要确定我们的责任领导和具体的承办人,15个工作日要将办理的情况反馈给企业和我们联席会议小组办公室,当然服务保障是打造我们优化环境的关键,需要全社会来共同营造我们良好的氛围。具体到我们每一个个体都是要我们躬身入局,才会拴住人心,留住人才。企业说好,才是真的好。


主持人:

企业说好,那才是真的好!企业的愿景实现了,企业的这些业务做好了,所以如果说每一个企业都好了,张主任,那个时候汉中会是一个什么样的?


市发改委副主任-张僤:

“兴业在汉中”是未来较长一个时期,汉中推动高质量发展的重要抓手。那么我们将围绕“人、城、产”这样的一个发展思路,聚焦“一城三地”的目标,加快构建这种多元化的产业生态,塑造宜居宜业的城市形态,健全引才、育才的体制机制。那么通过5到10年的努力,使汉中的产业配套更加完善,市场主体更具活力、营商环境明显改善,城市凝聚力显著增强。人才的规模和结构更加契合高质量发展的要求。那么到那个时候汉中将成为人文荟萃之地,和我们创新创业就业的热土。


主持人:

“兴业在汉中”为“学研”、“医养”、“旅居”提供了承载平台,市委市政府也决心拿出最优质的资源、最优惠的政策、最优越的服务,来吸引高端人才和各方客商汇聚汉中创业发展,使汉中成为本地人不愿意走,外地人都愿来的产业高地、兴业名城!

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