西乡县农业农村局关于对县人大十八届代表大会一次会议第58号建议的复函

类别：B类

签发人：周化敏
西农函〔2022〕56号

西乡县农业农村局

关于对县人大十八届代表大会一次会议

第58号建议的复函

马清远、陈慧、周章安、翟国菊、赵友祥、周涛、董飞、苏苗代表：

你们提出的关于“加强少数民族牛羊养殖补贴的建议”收悉。现答复如下：

一、全县牛羊养殖业发展现状

西乡是丘陵县，丰富的农业资源和自然条件适宜肉牛草食动物的发展。千百年来，通过自然选育而培养出的优良地方品种西镇牛主产地在西乡。近二十多年来，受全国大市场形成和销售价格持续上升等诸多因素的影响，许多农户将能繁母牛当肉牛出售，加之肉牛繁殖率低、周期长的生物学特点，我县牛羊产业的发展和全国一样，始终呈高价位的下降趋势。2009年以来，我们通过政策引导扶持，大力提倡以舍饲为主，放牧为辅的生产方式，牛羊规模养殖成为新的发展趋势，出现了恢复型增长。2021年，全县牛出栏3.3万头；发展常年存栏牛50头以上，年出栏100头以上的规模养牛场9户，牛羊养殖业发展前景看好。

二、肉牛产业发展采取的措施

我们牵头起草了《西乡县人民政府关于加快牛肉产业发展的实施意见》、《西乡县人民政府办公室关于印发县2022年农业特色产业扶持办法（试行）等4个扶持奖补办法的通知》等文件政策措施，提出将肉牛养殖业用地视为农业用地，以科技为支撑，加强技术培训，切实搞好动物防疫、加大良繁体系建设，加大金融支持力度，转变生产方式，扶持规模养殖等作为牛羊产业发展的支持切入点。十多年来，我们认真贯彻落实中、省、市、县出台的包括牛羊养殖业在内的畜牧业优惠扶持政策。一是对拟建的规模化养殖企业均落实了“养殖业用地视为农业用地”的优惠政策，使他们通过土地流转走上了适度规模养殖的道路。二是在省上畜牧业规划重点扶持陕北羊、关中牛，陕南猪的大政策环境下，我们结合西乡实际，积极赴省市争取项目扶持。今年，省农业农村厅下达给我县肉牛全产业链培育发展专项资金100万元，2009年以来，陆续对60多户规模肉牛养殖场予以扶持，标准化、规模化养殖水平进一步提高。三是近五年来，我们积极组织县内规模牛羊养殖场负责人和技术人员多次参加省市举办的牛羊养殖培训班的同时，配合妇联、扶贫和科技四下乡活动及扶贫帮扶单位在帮扶村就猪、牛、羊饲养管理、动物防疫、品种改良等养殖户普遍关心的问题举办讲座和培训，收到了较好的效果。四是依靠县、镇、村三级畜牧兽医队伍，在抓好春秋两季集中动物免疫的同时，对全县镇级兽医站基础设施建设进行了改善，配备了冷链设施。常年性动物防疫得到了普及，动物防疫率、挂表率多年来均达到了省市规定的标准，促进了畜牧业的健康发展。

近年来，结合西乡发展实际，尽管我们做了大量行之有效的工作，牛羊养殖户积极性渐增，恢复性增长趋势显现，但与广大养殖户在发展中的需求还有一定差距。一是西镇牛是我县地理条件下选育适宜本土环境下的地方品种，个体小，在丘陵小区耕种使役和爬山灵活性方面生存性强，但肉用性能较差，满足不了商品时代的市场开发要求。引进西门塔尔、利木赞、秦川牛等肉用牛等品种为父本，杂交改良优势明显，肉用性能提高较大，规模养殖有一定的效益，可引导在牛羊规模养殖场实施，我们将建议政府对规模养殖场引进肉用种公牛、种公羊方面列入以奖代补扶持，同时建议规模场成批引进肉用杂交牛、羊短期育肥、经济效益较好。二是肉牛散养效益差，对广大追求养殖效益为主的户吸引力不大，提倡舍饲为主，放牧为辅是今后的发展方向和扶持对象，但因其技术性强，投资较大，市场风险和疫病风险俱存，对不具条件和风险承受能力有限者，建议不宜盲目发展，防止一涌而上造成投资者的巨大损失。三是谋划一批“秸秆变肉”试点项目，推动秸秆资源化利用撬动肉牛产业发展壮大。四是今后我们在争取上级部门的扶持资金的同时积极向县政府领导汇报反映，在对我县牛羊养殖政策扶持的同时尽可能将政策向少数民族同胞予以倾斜。

总之，我们将充分借鉴各位代表在建议中提出的好的方法，以科学发展观为指导，以项目为支撑，有效落实中、省、市、县发展畜牧业的各项优惠政策，加强技术培训，强化服务意识，全力搞好动物防疫，有效降低疫病风险，积极探索环保型，循环性畜牧业发展之路，为我县肉牛特色产业的持续、稳定、健康发展做出应有的贡献。

最后，衷心感谢你们对我县畜牧业发展的关心和支持。

西乡县农业农村局

                                2022年8月2日

(联系单位：西乡县农业农村局　　  电话：0916-6221221)