类别：C类
签发人：何胜东
西民函〔2022〕19号
贾立、刘秦、明涛、龚前英、谢开翠、谯程程等代表：
你们提出的“关爱农村留守女童”的建议收悉，现答复如下：
农村留守女童作为未成年人关爱保护工作的重点群体，一直备受我县党委、政府高度关注和重视。为进一步推动《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》落到实处，我局开展了以下工作：
一、强化组织领导，统一思想认识。
接到提案建议后，我局立即召开提案交办工作会议，并成立了以局党组书记、局长何胜东任组长，党组成员、副局长王忠，副局长邵玉泽、党组成员胡长斌等为成员的提案办理工作领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责日常事务。
二、健全服务体系、加强基层队伍建设。
一是健全县、镇（街道）、村（社区）三级未成年人关爱服务体系。新建县级未成年人保护中心1个，镇级儿童保护工作站17个，落实了《未成年人保护工作的实施意见》、《未成年人保护领导小组及办公室工作规则》、《未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务清单》、多部门联合印发了【关于印发《西乡县落实侵害未成年人案件强制报告制度实施细则（试行）》及《西乡县保护未成年人暨建立侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度（试行）》】进一步凝聚共识、切实加强对农村留守女童的关爱保护保护。
二是加强工作力量。组织乡镇民政办、村（居）民委员会坚持选优配强的原则，确保有能力、有爱心、有责任心的人员从事女童关爱保护服务工作。明确专人担任乡镇“儿童督导员”、明确村（居）妇女主任担任村“儿童主任”，做到事有人干、责有人负。
三是加强业务培训。多次开展对儿童督导员、儿童主任业务工作指导和培训，明确工作职责，突出家庭走访、信息更新、强制报告、政策链接、强化家庭监护主体责任及家庭教育等重点。
四是全面排查走访、落实监护责任。联合各镇（办）、教体局在全县开展了农村留守儿童信息摸排，通过集中走访排查，全面掌握农村留守女童和困境女童的生活状况和监护情况。对每一名农村留守女童做到情况清、底数明。
三、留守女童关爱工作存在的问题
(一)留守女童关爱任务艰巨。目前，留守女童关爱工作主要发挥了教育主渠道和政府主阵地的作用，全社会共同关爱留守女童工作机制虽已健全，但各部门间信息联动数据共享机制不足，立体管护关爱发挥作用不强。
(二)关爱专业化水平不高。留守女童心理健康教育、安全教育及自我保护教育是关爱留守女童工作的重中之重。在实际工作中，专业人员紧缺，工作水平不高，成为关爱工作的短板。
(三)家长监护责任落实不到位。留守女童家长长期缺位，留守女童关爱人员大包大揽，部分女童家长将法定义务全部推脱到留守女童关爱人员的身上，导致关爱工作开展困难。
三、下一步工作计划
一是强化宣传引导。要充分利用媒体、网站、会议、视频等平台，开展全方位、多角度、立体式的宣传活动，广泛开展未成年人保护工作及《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的学习。加大家庭监护责任落实的宣传教育，充分利用教育部门建立的家长教育学校、家庭教育指导平台、法制副校长等平台作用加强教育培训，提高家庭尽责水平，通过法律途径对那些监护责任缺失的家庭启动法律责任追究。引导全社会增强对农村留守女童的关爱保护工作，努力营造留守女童健康成长的生活环境、社会环境和法治环境。
二是进一步完善关爱保护机制。要坚持党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的留守女童关爱保护工作组织体系，不断夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的关爱帮扶机制，建立健全专业化人才队伍建设，形成关爱保护农村留守女童工作的合力。
三是加强部门间信息共享，发挥立体管护关爱作用。留守女童关爱保护工作涉及面广，责任单位众多。要增强部门协作，充分发挥多方联动作用，开展多部门信息共享，实现数据共享共通，推动关爱与保护有机衔接、线上与线下整体联动，全方位开展留守女童关爱保护工作。
四是强化工作督导，督促责任落实。农村留守女童关爱保护工作涉及建立“六位一体”的保护体系和30个成员单位的职责任务，任务繁重，职责明晰，工作要求高。下一步，将由县委督查办牵头，县民政局、教体局、团委、妇联配合，坚持每半年深入到各成员单位检查督导一次，督促成员单位履职尽责，切实将农村留守女童保护各项政策措施落实落细，形成齐抓共管的工作格局，确保农村留守女童的关心关爱工作在各级得到全面落实。
再次感谢各位代表多年来对民政工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵的意见和建议。
西乡县民政局
2022年9月6日
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