西农函〔2023〕63号
西乡县农业农村局
关于对县政协十四届二次会议第15号
提案的复函
程长玉、胡彦兵委员：
您提出的关于发展壮大农村集体经济的提案收悉，现答复如下：
发展壮大农村集体经济，有利于落实农业农村优先发展，有利于拓宽农民增收致富渠道，有利于巩固党在农村的执政基础，有利于提升乡村治理能力和水平。县委、县政府高度重视农村集体经济发展状况，近年来立足农村发展实际，把发展壮大农村集体经济作为农业农村工作的重要内容，不断探索集体经济发展模式，先后出台了《支持村集体经济发展壮大十条措施》和《加快村级集体经济发展步伐壮大集体经济的实施意见》，促进集体经济发展壮大。
一是加强组织领导。县委、县政府坚持把发展农村集体经济作为一项硬任务，统一部署，狠抓落实。选优配强村级组织负责人，在基层换届中，按照民主、公开、择优的原则，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，担任村党支部书记，全县215个村（社区）基本实现（社区）党支部书记和村（股份）经济合作社理事长“一肩挑”。
二是拓宽发展思路。聚焦素能提升，每年对村干部、驻村干部开展县级全员培训，深入个镇（办）开展集体经济发展培训，积极学习宣传典型案例，开展集体经济示范村创建。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力，组织县镇村干部外出考察学习集体经济发展先进地区经验。充分发挥农村集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的功能作用发展集体经济。
三是落实项目支撑。出台农业特色产业扶持办法、财政衔接资金支持产业发展奖补办法，在各类项目申报上优先由集体经济组织申报实施。2018年以来，按照非贫村30万元、贫困村50万元、深度贫困村70万元的标准，持续注资村集体资金，落实村集体发展资金2.9亿元，争取中央扶持村集体项目45个2250万元，支持村集体经济发展，极大激发了村集体自我造血的活力。
四是创新发展路径。支持各村创新发展壮大村集体经济模式，因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，多途径增加村集体经济收入。2022年，村集体经营性收入全部达到10万元以上，总收入2813.36万元，分红194.58万元。城南街道五丰社区村企合作模式、杨河镇高土坝社区集约土地开发模式、沙河镇沙河社区资产租赁经营模式、檀木村探索村集体领办专业合作社模式，都取得较好收益。
五是典型示范引领。开展示范村创建、宣传推广典型案例，先后打造省级集体经济发展示范村1个、市级示范村3个、县级示范村15个，今年又推荐3个市级示范村。印发了《西乡县发展壮大村级集体经济村干部奖励办法（试行）》，积极探索村（社区）干部报酬待遇与村集体经济发展有机挂钩的激励机制，促进集体经济发展。
为进一步支持集体经济发展壮大，县委办、县政府办印发了《西乡县发展壮大新型农村集体经济若干措施》（西办发〔2023〕3号），提出来我县发展壮大新型农村集体经济的若干措施，共4个方面17条措施，从理顺组织关系、深化农村集体产权制度改革、加强村集体经济组织监督管理、健全管理服务机制、开展农村集体经济合同专项清理、加大政策支持力度、加强财政资金支持、引导推动联合发展、拓展多元发展路径、深化农村土地制度改革、强化人才支持、激活农村资源要素、加强组织领导、健全工作机制、完善激励机制、加强典型推广、加强督导考核等方面促进集体经济发展壮大，并明确了措施落实牵头单位和责任单位，同时也明确了我县发展新型农村集体经济绩效评估指标。
虽然我县在村集体经济发展上取得了一些成绩，但对标上级要求和群众的期盼，还存在一些不足。我局在今后的工作中，将进一步推动新型集体经济发展壮大，坚持尊重农民主体地位，坚持市场导向，立足区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，推动农村共同富裕。
感谢您对我局工作的关心和支持，我们将继续加强与您的沟通联系，积极倾听意见建议，把各项工作做得更好！
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西乡县农业农村局
2023年8月1日
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