西乡县民政局关于对县十八届人大五次会议第80号建议的复函

                           类别：A类

                              签发人：谯泽民

                                     西民函〔2026〕19号

西乡县民政局

关于对县十八届人大五次会议第80号

建议的复函

邱广书、陈彬、王克强、金恩昉、陈小红、谢忠娥、蓝海山七位代表：

你们提出的“关于织密独居老人及特殊人群关爱网，切实筑牢民生底线”的建议收悉。现答复如下：　

一、强化组织领导，统一思想认识　　

接到代表提案，我局立即召开提案交办工作会议。并成立了以局党组书记、局长谯泽民任组长，党组成员、副局长王永胜、李天霞、李斌为副组长，各股室股长、下属单位负责人为成员的提案办理工作领导小组，形成“主要领导牵头、分管领导主抓、专人办理”的三级责任体系，统筹部署，分工负责。领导小组下设办公室，具体负责日常事务。对代表提案高度重视，扎实落实与代表“三见面”工作要求，推动建议提案办理工作走深走实、做细做优。

二、聚力养老提质，深耕民生帮扶

一是强化困难群众政策保障。严格落实特困供养、低保、临时救助、残疾人两项补贴等各项惠民政策，依托“融救联助”工作机制，强化部门数据比对共享，主动摸排发现困难线索，对符合保障条件的困难群众及时救助，做到早发现、早介入、早帮扶，切实兜牢困难群众基本生活底线。截至8月底，城乡低保10897户18557人，累计发放资金6755.06万元；特困人员供养对象3261户3296人，累计发放资金2636.81万元；困难残疾人生活补贴14091人发放资金1117万元；重度残疾人护理补贴6533人发放资金479.69万元；实施临时救助2066人次发放资金314.84万元。

二是开展困难群众走访关爱工作。开展“四下基层”困难群众走访关爱专项行动集中一个月，抽调119名干部组成17个驻镇督帮组，聚焦六类特殊困难群体，重点排查12类突出问题，累计摸排走访14.61万户34.11万人，企业（个体户、小作坊、种植养殖产业大户、废品收购站点、矿山企业等）2155家，协调解决群众生产生活各类问题762个。目前专项行动已转入常态化推进，持续做实日常走访排查，动态收集掌握困难群众实际诉求，分类施策制定精准帮扶举措，做到应帮尽帮、应扶尽扶，牢牢兜住基本民生底线。同步修订完善《西乡县流散人员救助管理工作机制》，构建政府主导、民政牵头、部门协同、镇村联动、社会参与工作格局，健全源头排查、发现报告、救助帮扶、安置处置、回访稳控全链条闭环工作机制，压紧压实各方履职责任，做实前端源头防控，畅通救助处置流程，切实提升流散人员救助管理规范化水平。

三是聚力提质独居困难老人居家生活环境。由县委农办牵头抓总，组织开展全覆盖精准排查，建立独居、困难老人动态管理台账，实行信息动态更新，做到底数清、情况明。截至目前，全县累计摸排独居和困难老人7833户9562人，统筹整合各部门帮扶力量与项目资源，靶向破解住房保障、医疗服务、走访关爱、人居环境整治等方面突出问题，累计处置各类急难问题1090个，切实消除居家安全隐患，推动独居困难老人居住环境持续改善、生活品质稳步提升。印发《加强农村独居困难老人关心关爱服务十五条措施》，重点围绕独居老人精准排查、关爱队伍建设、定期探访关爱、清洁助餐帮扶、便民代办服务、应急救助、合法权益维护等内容，进一步构建全方位、精细化、常态化的农村独居困难老人关爱服务体系，持续提升独居困难老人获得感、幸福感、安全感。

四是提升特殊困难老年人养老服务水平。严格落实经济困难重度和完全失能老年人养老服务政策，通过引进第三方专业服务机构，为全县180名经济困难老人精准提供助餐、助洁、助行、助医等居家上门服务，截至8月底，累计提供专业化居家上门服务944人次。同时，充分盘活用好镇（街道）日间照料中心、农村互助幸福院等基层养老阵地资源，持续拓展服务内容、丰富服务载体，结合辖区老年人实际需求，常态化开展生活照料、健康陪护、休闲娱乐、情感慰藉等多元化便民服务，切实让养老服务贴合民心、惠及群众。

五是做实健康随访与义诊巡诊服务。依托国家基本公共卫生服务项目，我县持续健全常态化家庭医生签约随访机制，对老年慢病患者每年开展不少于4次面对面随访，做实病情评估，用药指导等服务，补齐老年慢病照护短板。常态化开展65岁及以上老年人免费健康体检，对异常指标人员实行一对一健康干预，实现疾病早筛查、早发现、早干预。统筹县级医疗机构组建义诊巡诊服务队，深入镇村（社区）开展送医下乡，年均开展义诊巡诊30余场次，服务老年人及特殊困难群众万余人次，有效打通群众看病就医“最后一公里”。持续强化家庭医生签约服务质效，重点针对独居、失能、高龄等特殊困难老年人，提供个性化健康管理和上门诊疗服务，切实推动医疗服务从“被动应诊”向“主动关怀”转变。

六是持续健全完善各项长效工作机制。一是健全多方协同联动机制，深化分层分类“融救联助”社会救助体系建设，牵头制定《西乡县建立分层分类“融救联助”社会救助体系实施办法》，梳理17个部门（单位）救助政策清单4大类56项，建成220个“融救联助”服务窗口，建立完善镇（街道）、村（社区）帮扶项目228个。累计帮扶困难群众756户1590人，实现“一户一策”个性化帮扶，有效解决了困难群众在生活、医疗、教育等领域的急难愁盼问题。二是建立常态化排查机制，对困难群众及独居老人定期开展排查探视、动态更新台账，及时收集处置群众困难诉求，实现问题“发现即改、动态清零”。三是完善日常督帮机制，将困难群众走访关爱、独居和困难老人生活环境专项提升工作纳入重点工作督帮内容，强化督促整改，推动各项工作落地见效。

三、建议办理情况

你们提出的“关于织密独居老人及特殊人群关爱网，切实筑牢民生底线”的建议，与我县现有工作思路高度契合、贴合基层民生实际。我县始终锚定民生工作主线，聚焦独居、留守、困难老人等重点群体，不断健全特殊群体救助帮扶机制，精准落实各类救助帮扶政策，做实做细健康随访、义诊巡诊等健康关爱服务。同步常态化推进走访探视、上门关爱帮扶，充分发挥基层养老服务阵地，开展助餐助洁、文体娱乐、政策咨询、反诈宣传等普惠服务，切实保障老年人养老服务需求。

下一步，我们将认真吸纳本次建议，持续织密独居老人及特殊困难群体关爱服务网络，守牢民生保障底线。一是细化生活照料服务，健全特殊群体常态化走访摸排机制，动态梳理实际需求、更新管理台账，规范助餐、助洁等服务标准，用好日间照料中心、农村互助幸福院等阵地，做实上门帮扶照料，补齐基层养老保障短板。二是提升健康服务质效，联动卫健及医疗机构，常态化开展上门体检、慢性病随访、健康科普、康复指导等服务，切实化解老年人就医康养方面急难愁盼。三是做实心理慰藉关爱，把精神关怀纳入日常帮扶，组织村干部、网格员、志愿者开展谈心陪伴、情绪疏导，做到物质帮扶与心理关怀同步推进，守护老年人身心健康。四是强化部门统筹联动，深化“融救联助”工作机制，推动困难群众帮扶与养老服务深度融合，统筹各类救助帮扶资源，实现救助关爱一体推进，推动特殊群体关爱帮扶工作标准化、常态化、长效化运行。

感谢你们对我县独居老人及特殊人群保障工作的关心和支持！我们将认真吸纳你们的建议，不断完善工作举措，推动我县保障帮扶工作高质量发展。

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                                                                       2026年9月14日

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