西乡县民政局关于对县第十八届人大五次会议第81号建议的复函

     类别：A类

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西乡县民政局

关于对县第十八届人大五次会议第81号

建议的复函

熊寒梅、严公兵、刘鑫、刘宝玲、张云来、胡小瑞、李丹、刘晓娟代表：

你们提出的“以村委会为平台建立关爱老人义务站”的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

西乡县60岁以上老年人口达10.06万人，占总人口24.9%，显著高于全国平均老龄化水平。伴随城镇化持续推进，县域青壮年人口外流趋势明显，农村空巢、独居、留守老年群体数量持续增加，养老服务供需压力持续加大。

面对严峻的养老形势，我县高度重视养老服务民生保障工作，系统推进城乡养老服务体系建设，全面搭建县、镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。目前，全县累计建成居家社区养老服务设施159家，其中社区日间照料中心37个、农村互助幸福院122个，全域基本养老服务设施布局基本成型、服务体系日趋完善。21个慈善幸福家园、20个老年助餐点依托日间照料中心、农村互助幸福院配套建设；11个镇（街道）区域养老服务中心，依托现有敬老院、社区日间照料中心提升改造而成；通过整合存量资源、优化服务功能，有效提升镇级综合养老服务辐射能力。

二、主要做法

（一）强化顶层设计，健全制度规划体系。坚持规划先行、制度引领，持续夯实养老服务规范化建设基础。印发《西乡县推进基本养老服务体系建设实施方案》，明确三级养老服务设施建设标准、功能定位和推进路径，构建系统完备的城市养老服务设施布局体系。

（二）做优社区日间照料，丰富居家养老服务供给。聚焦城区老年群体就近养老需求，发挥社区日间照料中心作用，常态化提供日间托管、生活照料、健康咨询、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等一站式养老服务。持续盘活闲置阵地资源，在东关社区、二里社区、峡口社区打造集康复护理、老年助餐、休闲文娱于一体的综合性社区养老服务阵地。积极引入社会专业力量参与运营服务，通过市场化、专业化运作提升服务质量，其中汉中福贤康养老服务公司、康苑智慧养老服务公司分别承接二里社区、五丰社区日间照料中心运营工作，有效激活社区养老服务活力。

（三）盘活农村互助幸福院，补齐乡村养老服务短板。立足农村老年人就地养老意愿，常态化运营农村互助幸福院，设置临休室、文娱室、厨房餐厅等功能区域，配齐取暖、厨具、健身等基础设备，为农村留守、空巢老人提供日常休闲、临时休憩、文化娱乐等基础便民服务。充分发挥村“两委”主体作用，整合村级阵地、闲置资产、公益力量等各类资源，在城北十里村、堰口镇西河村等点位开展普惠性养老服务，重点为65岁以上农村老年人提供优惠助餐、临休等暖心服务，切实打通农村养老服务“最后一公里”。

（四）建强镇级枢纽阵地，完善区域综合养老服务功能。立足镇（街道）养老枢纽定位，统筹推进镇（街道）区域养老服务中心建设，构建覆盖辖区全托照料、日间托养、居家上门的综合养老服务体系，逐步实现镇级养老服务全域覆盖。持续实施公办养老机构提升改造工程，优化功能布局、完善硬件配套、提升服务能级，有效承接全日托养、康复照料、上门帮扶等多元养老服务需求，辐射带动辖区村（社区）养老服务提质升级，全面夯实县域养老服务中坚阵地。

（五）聚焦老年助餐刚需，构建多元助餐服务模式。紧盯老年人“吃饭难”核心民生问题，布局城乡助餐服务网络，全县建成老年助餐点20个，其中，县级示范性助餐点7个。探索政府主导、市场参与、社区支撑的多元助餐模式，依托日间照料中心、农村互助幸福院现有阵地，配套完善厨房、厨具、消毒等硬件设施，全面推行“助餐+”常态化综合服务模式。同步优化服务方式，开通线上预约、线下就餐、上门送餐等便民服务，兼顾高龄、失能、行动不便老人的就餐需求，实现城乡老年助餐服务可及、便利、暖心。

三、建议办理情况

你们提出的“依托村委会为平台建立关爱老人义务站”的建议，与我县现有养老服务体系建设思路高度契合、贴合基层实际。我县始终依托镇（街道）区域养老服务中心、社区日间照料中心、农村互助幸福院等现有阵地，常态化为辖区老年人提供日间照料、助餐助浴、康复文娱等基础养老服务。同时，充分整合新时代文明实践志愿力量，由村（社区）统筹组织志愿者常态化开展独居空巢老人走访探视、健康义诊、暖心帮扶、精神慰藉等关爱服务。目前，以村（社区）为主体的老年人关爱服务模式已常态运行、全面落地，正在逐步实现村级老人就近关爱、就近帮扶的服务功能，无需另行新建关爱老人义务站。

下一步，我们将认真吸纳建议，立足现有阵地资源，依托村（居）委会统筹抓实基层养老服务。一是抓实阵地规范运营。持续做优社区日间照料中心、农村互助幸福院日常运营，补齐服务短板、提升服务品质，充分发挥村级养老阵地便民服务作用。二是深化村级互助关爱服务。以村（居）委会为主体，充分发挥老年人和妇女儿童工作委员会作用，整合村级人力、志愿及阵地等各类资源，聚焦空巢、独居、高龄老人，常态化开展探视走访、生活帮扶、精神慰藉等暖心服务。三是健全长效服务机制。持续规范村级养老服务流程，持续夯实农村互助养老基础，切实提升农村老年人幸福指数。

感谢你们对我县养老服务工作的关心和支持！我们将认真吸纳你们的建议，不断完善工作举措，推动我县养老服务事业高质量发展。

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联系单位：西乡县民政局

电    话：0916-6324546