政策解读：《西乡县人民政府法律顾问工作规则》

一、起草背景

西乡县政府自2010年开始推行法律顾问制度，至今已聘请四届法律顾问团队，为全县法治政府建设进程提供了坚实支撑，2016年8月29日，县政府以规范性文件形式印发了《西乡县人民政府法律顾问工作规则》，进一步规范了法律顾问管理工作，2017年，汉中市政府办印发了《关于进一步加强政府法律顾问工作的通知》，就法律顾问任职条件、工作职责等内容进行了调整，另外，2016版《工作规则》系县政府规范性文件，离失效期还有8个月，根据规范性文件管理有关规定，须就《工作规则》修订后按程序重新发布。

二、起草过程

西乡县司法局根据《汉中市人民政府办公室关于进一步加强政府法律顾问工作的通知》，对2016版《工作规则》主要做了如下修订：

1.相应调整了法律顾问任职条件及工作职责；

2.增加了第二十条，规定各镇（街道）、政府部门参照执行内容；

3.根据实际情况，将县政府法制办替换为县司法局。

西乡县司法局完成上述修改后，将草案报送相关县级领导及有关单位征求意见，并根据意见建议再次对草案进行了完善，后县政府常务会议审定，按规范性文件印发执行。

三、文件内容

该《工作规则》共二十一条。其中：

第1-3条为制定依据、适用范围以及业务承接部门；

第4-5条为法律顾问任职条件及工作职责；

第6-10条为法律顾问聘任程序及工作方式；

第11-12条为法律顾问权利义务；

第13-14条为法律顾问考核方式；

第15-16条为法律顾问解聘、辞职情形；

第17-19条为法律顾问经费保障及报酬支付相应规定；

第20-21条为附则

四、文件亮点

1.明确了县政府法律顾问的任职条件

担任县政府法律顾问须符合下列条件：（1）拥护中国共产党的领导，模范遵守宪法和法律、法规、规章；（2）掌握系统的法律专业知识，具有较高的法学理论水平和丰富的法律实践经验；（3）在法学教学、法学研究和法律事务专业领域成绩显著，具有良好的职业道德和社会声誉；（4）工作责任心强，作风正派，处事严谨；（5）身体健康，具备能够履行法律顾问职责的身体条件和时间条件。

2.完善了县政府法律顾问工作职责

县政府法律顾问根据县政府的要求，承担下列工作：（1）对重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务进行合法性审查、法律风险评估，并提供法律意见或建议；（2）参与规范性文件的起草、论证，对规范性文件、涉权涉法类文件和其他法律事务文书进行合法性审查；（3）为对外交往和重大经济项目谈判提供法律咨询和论证；（4）参与行政复议案件、行政应诉案件的研究讨论、信访事项处理和行政调解工作，并提供法律意见或建议；（5）代理各类诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务；（6）应邀参与行政执法监督活动并对行政执法、行政执法监督工作提出意见和建议；（7）参与研究推进依法行政、建设法治政府工作，提出完善制度和解决问题的意见和建议；（8）交办的其它法律事务。

3.健全了法律顾问考核、续聘、评优和给付报酬机制

县司法局作为县政府法制机构，根据县政府工作安排，就法务服务具体要求向法律顾问分派任务，法律顾问完成后及时向司法局反馈，由司法局根据各项工作完成的质量以及成效，对法律顾问进行年度考核评价，并作为本届“优秀法律顾问”评选、下届续聘，以及按期支付服务报酬的依据。

4.为全县尽快实现行政单位法律顾问全覆盖提供依据

该《工作规则》要求，各镇（街道）、县政府各部门要参照本规则聘任以及管理法律顾问，进一步提升依法行政能力和水平。

原文链接：《西乡县人民政府法律顾问工作规则》